Аналіз регуляторного впливу до проєкту рішення виконавчого комітету "Про затвердження тарифів на платні послуги, що надаватимуться комунальним підприємством "Великоглибочецьке" Білецької сільської ради

Дата: 17.11.2025 10:57

Кількість переглядів: 89

Аналіз регуляторного впливу

до проєкту рішення виконавчого комітету "Про затвердження тарифів на платні послуги, що надаватимуться  комунальним підприємством "Великоглибочецьке" Білецької сільської ради

(Проект рішення за посиланням: https://bilecka-gromada.gov.ua/docs/2175365/)

Аналіз регуляторного впливу розроблений з дотриманням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», зі змінами (Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1151).

І. Визначення проблеми

З метою розширення спектру надання комунальних послуг КП «Великоглибочецьке», збереження функціональної діяльності підприємства і забезпечення його стабільної роботи, досягнення рівня економічно- обгрунтованих витрат на виробництво комунальних послуг виникає необхідність встановлення представлених тарифів на нижче наведені послуги

ІІ. Цілі державного регулювання

Надання якісних послуг, здатних задовольняти потреби споживача у відповідності до законодавства;

 -забезпечення   функціонування   підприємства -  виробника послуг на умовах самофінансування;

 -утримання у належному стані засобів виробництва;

 -забезпечення розвитку  виробництва,   підвищення  надійності,  якості технологічного процесу;

• забезпечення якості послуг та відшкодування витрат підприємства.

  Реалізація мети передбачає встановлення економічно обґрунтованих тарифів на комунальні послуги.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

3.1.Альтернативні способи досягнення цілі: на ринку послуг висока конкуренція, але представлені тарифи є меншими за ринкові.

3.2. Перевагами обраного способу- встановлено оптимальні ставки, які реально задовольнять мінімальні потреби підприємства.

Перелік послуг та тарифи  на них розраховані згідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про житлово – комунальні послуги», Положення (стандарту) бухгалтерського обліку  «Витрати», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 № 318, Статуту Комунального підприємства «Великоглибочецьке».

Таким чином, до розгляду приймається встановлення тарифів на вище зазначені послуги, шляхом прийняття нормативно - правого акту,  який передбачає впровадження невеликого відсотка рентабельності за ці послуги, що максимально розширить коло споживачів.

3.3. Запропонований спосіб вирішення зазначеної проблеми є найбільш доцільним. Даний проєкт вiдповiдає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцiльностi, ефективності, адекватності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості i врахування громадської думки.

Лише у даний спосіб можна визначити вказану проблему найкращим чином,  а також врахувати інтереси громадян, держави та підприємства, яке надає дані послуги.

IV Опис механізму регулювання

4.1. Встановлення вартості платної послуги здійснюється на базі економічно обґрунтованих витрат, пов'язаних з її наданням.

4.2  Розмір плати за надання конкретної послуги визначається на підставі її вартості, що розраховується на весь строк її надання та у повному обсязі.

 4.3. Собівартість платної послуги розраховується на підставі норми часу для надання такої послуги та вартості розрахункової калькуляційної одиниці часу.

4.4 Комунальне підприємство самостійно визначає калькуляційну одиницю за кожною платною послугою, щодо якої здійснюється розрахунок вартості.

4.5. Вартість платних послуг визначається окремо за кожним видом послуг, які надаються комунальним підприємством, і складається з витрат, безпосередньо пов’язаних з їх наданням.

4.6. Витрати, що включаються до собівартості послуги, групуються відповідно до  Положення (стандарту) бухгалтерського обліку  «Витрати», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999 № 318.

До складу виробничої собівартості послуги включають:

• вартості паливно-мастильних матеріалів,
• амортизації техніки (трактор, бензопила, бензокоса),
• заробітної плати працівників з нарахуваннями,
• податків і зборів,
• інших витрат (зношення інструменту, ремонт, тощо).

                                    V. Оцінка витрат і вигод

Внаслідок дії запропонованого регуляторного акта встановлюються економічно-обґрунтовані тарифи, які розраховуються з дотриманням вимог стандартів, нормативів, технологічних регламентів, а також вимог щодо надання послуг визначеної кількості та якості з урахуванням економічних і природно-кліматичних особливостей.

Прийняття запропонованого регуляторного акту надасть –  суб’єкту господаруванню та  споживачам наступні вигоди і витрати.

Комунальне підприємство «Великоглибочецьке:

Вигоди:

- можливість офіційного отримання  плати за надані послуги,

 - максимального використання потенціалу Підприємства;

-  отримання додаткового джерела фінансування для розвитку матеріально технічної бази;

- підвищення конкурентоспроможності;

- можливість здійснення кращого самофінансування потреб комунального підприємства.

Витрати:

• розробка калькуляцій;
• витрати на бухгалтерське оформлення.

     Для населення, юридичних осіб та  фізичних осіб - підприємців :

Вигоди:

      - розширення спектру послуг та якість їх надання;

 - чіткий порядок замовлення послуг;

- прозорість вартості наданих послуг.

Витрати:

-  збільшення витрат у зв’язку з підвищенням вартості послуг.

                    VI. Визначення очікуваних показників результативності

        Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого                       регуляторного акта,  щодо надання  комунальним підприємством платних послуг — це кількісні та якісні індикатори, які дозволяютом оцінити ефективність, доцільність та результативність надання таких послуг. Вони застосовуються для обґрунтування регуляторного впливу та для внутрішнього контролю якості роботи підприємства.

Основні очікувані показники результативності:

1. Фінансові показники

• Рівень покриття витрат – співвідношення доходів від платних послуг до витрат на їх надання.
• Рентабельність послуг – відсоткове співвідношення прибутку до витрат.
• Обсяг надходжень – сума коштів, отриманих за надані послуги протягом звітного періоду.

2. Соціально-економічні показники

• Кількість звернень/замовлень на платні послуги – динаміка попиту на послуги.
• Рівень задоволеності споживачів – результати опитувань, скарг, подяк.
• Доступність послуг для населення – територіальне та цінове охоплення.

3. Якісні показники

• Виконання робіт у встановлений термін – відсоток вчасно виконаних замовлень.
• Відсутність нарікань щодо якості послуг – кількість обґрунтованих скарг.
• Оптимізація витрат – зменшення собівартості без втрати якості.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії даного регуляторного акта не обмежений: зміни та доповнення можуть бути внесені після внесення відповідних змін до чинного законодавства України та у разі потреби – за підсумками аналізу відстеження його результативності.

Крім того, на скорочення терміну дії регуляторного акта можуть вплинути:

- збільшення або зменшення податків і зборів;

• значні зміни в оплаті праці працівників згідно з урядовими рішеннями та відповідними розпорядження сільської ради;
•  підвищення або зниження цін на матеріали, устаткування, господарський інвентар, тощо;
• збільшення амортизаційних відрахувань.

                     VIII. Заходи з відстеження результативності

Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання ним чинності під час надходження пропозицій і зауважень та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватись через рік після набуття чинності регуляторного акта, за результатами якого можливо здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження.

Відстеження результативності будуть проводитись на основі аналізу статистичних даних:

• Річної звітністі комунального підприємства про доходи від надання платних послуг.
• Моніторинг скарг споживачів.
• Перегляд тарифів у разі суттєвої зміни складових витрат.

Голова постійної комісії Білецької сільської ради

 з питань бюджету, фінансів,

 планування соціально-економічного розвитку,

житлово-комунального господарства,

комунальної власності, благоустрою, транспорту,

регуляторної політики, підприємництва та торгівлі               Галина ФЛИСТА

« повернутися