Роз'яснення щодо функціонування Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.
Згідно з Положенням про Міністерство цифрової трансформації України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 856, Мінцифри відповідно до покладених завдань, зокрема, здійснює заходи щодо створення та забезпечення функціонування Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія).
Мету, основні завдання, функціональні можливості та суб’єктів Порталу Дія, зміст розміщеної на ньому інформації та порядок її внесення, порядок ведення Реєстру адміністративних послуг, а також інші питання щодо функціонування Порталу Дія визначено Положенням про Єдиний державний вебпортал електронних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1137 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 № 937), (далі - Положення № 1137).
У відповідності до вимог Положення № 1137 Мінцифри реалізовано можливість електронного відображення документів користувачів та інформації, що у них міститься, у мобільному додатку Порталу Дія (Дія). Так, у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) користувачі можуть отримати доступ до паспорта громадянина України (у формі ГО-картки), паспорта громадянина України для виїзду за кордон, єДокументу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, посвідчення водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, страхового полісу транспортного засобу, свідоцтва про народження, пенсійного посвідчення, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідки на тимчасове та постійне проживання, студентського квитка, СОVID-сертифікату, електронного посвідчення ветерана, освітніх документів таких як свідоцтво про базову середню освіту, атестат/свідоцтво про повну загальну середню освіту, свідоцтво про (підвищення) робітничої кваліфікації, диплом кваліфікованого робітника, диплом фахового молодшого бакалавра, диплом молодшого спеціаліста, диплом молодшого бакалавра, диплом бакалавра, диплом спеціаліста, диплом магістра, диплом доктора філософії та диплом доктора мистецтва та актових записів про народження, про зміну імені, шлюб та розірвання шлюбу.
Вказані документи можуть подаватися та застосовуватися у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, з огляду на наступне.
Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі - Закон) визначено правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов'язки осіб, на ім'я яких видані такі документи.
Відповідно до частини першої статті 141 Закону електронні копії е- паспорта і е-паспорта для виїзду за кордон можуть подаватися та застосовуватися у таких самих випадках, коли законодавством передбачено подання та застосування копій паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Механізм формування е-паспорта та е-паспорта для виїзду за кордон, їх електронних копій та процедуру їх перевірки органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами визначає Порядок формування та перевірки е-паспорта і е-паспорта для виїзду за кордон, їх електронних копій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2021 № 911.
Порядком застосування єДокумента в період дії воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 № 248, (далі - Порядок № 248), визначено процедуру формування, пред’явлення та встановлення достовірності єДокумента, який є документом, що посвідчує особу в період дії воєнного стану, у формі відображення в електронній формі інформації, що ідентифікує особу та міститься в паспорті громадянина України та/або в паспорті громадянина України для виїзду за кордон, та/або в посвідченні водія разом з унікальним електронним ідентифікатором QR-кодом), який забезпечує перевірку зазначеної інформації.
Згідно з пунктом 5 Порядку № 248 особа пред’являє єДокумент на електронному пристрої, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія (Дія), без додаткового пред’явлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
Відповідно до пункту 70.9. статті 70 Податкового кодексу України підтвердженням достовірності реєстраційного номера облікової картки платника податків є документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження.
Особа може пред’явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі, у тому числі і в електронному вигляді, за умови наявності в одержувача інформації технічної можливості здійснити перевірку відповідності реєстраційних даних фізичної особи даним Державного реєстру в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації.
Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 № 822, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2017 за № 1306/31174, (далі - Положення № 822), визначено єдину методику реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.
Відповідно до пункту 11 розділу ІІІ Положення № 822 фізична особа - платник податків може подавати дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків, зокрема як внесені до е-паспорта, е-паспорта для виїзду за кордон, е-свідоцтва про народження, так і окремо, як електронну копію документа, що засвідчує реєстрацію такої особи в Державному реєстрі засобами Порталу Дія, у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія, за умови здійснення перевірки відповідності та підтвердження таких реєстраційних даних.
Порядком формування та перевірки електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, їх електронних копій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1453, (далі - Порядок № 1453), визначено механізм формування електронного посвідчення водія, електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, їх електронних копій та процедуру їх перевірки органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами - підприємцями, пунктом 8 якого, зокрема встановлено, що електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу пред’являються особою замість та без додаткового пред’явлення національного посвідчення водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, виготовлених на бланку.
Згідно з пунктом 14 Порядку № 1453 електронні копії, окрема інформація (відомості, дані), що містяться в електронному посвідченні водія, електронному свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу, подаються особою засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови проведення перевірки таких даних засобами Порталу Дія. Такі електронні копії передаються особою з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) до визначених нею органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб - підприємців, інформаційні системи яких підключені до Порталу Дія.
Пунктом 8 Порядку реалізації експериментального проекту щодо застосування відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у свідоцтві про народження, та інформації про зареєстроване місце проживання, що є у володінні та розпорядженні Державної міграційної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 911, (далі - Порядок) встановлено, що е-свідоцтво про народження пред’являється особою на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія. Е-свідоцтво про народження пред’являється та застосовується в повному обсязі (передбаченому пунктом 3 Порядку) або частковому обсязі (передбаченому підпунктами 1-3 пункту 4 Порядку).
Відповідно до пункту 10 Порядку суб’єкти звернення можуть подавати електронні копії е-свідоцтва про народження в повному або частковому обсязі через Портал Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія. Електронна копія е-свідоцтва про народження в повному або частковому обсязі формується засобами Порталу Дія та передається за запитом суб’єкта звернення в мобільний додаток Порталу Дія такого суб’єкта. Суб’єкт звернення з використанням мобільного додатка Порталу Дія приймає рішення про передачу електронних копій до визначених ним інформаційних систем юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підключених до Порталу Дія.
Механізм оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, визначає Порядок оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затверджений постановою Правління Пенсійного Фонду України від 03.11.2017 № 26-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.12.2017 за № 1464/31332, (далі - Порядок № 26-1), згідно з пунктом 2 розділу І якого електронне відображення пенсійного посвідчення має однакову з пенсійним посвідченням юридичну силу та строк дії.
Пунктом 7 розділу V Порядку № 26-1 визначено, що для забезпечення можливості перевірки електронного відображення пенсійного посвідчення та для отримання за рішенням особи електронних копій (відомостей, даних) органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи можуть підключати власні інформаційні системи до Порталу Дія у порядку, визначеному законодавством. Електронні копії електронного відображення пенсійного посвідчення за бажанням особи можуть подаватися та застосовуватися у таких самих випадках, коли законодавством передбачено подання та застосування копій пенсійного посвідчення. Особа може також окремо подавати інформацію (відомості, дані), що містяться в електронному відображенні пенсійного посвідчення, у порядку та спосіб, передбачені для подання електронних копій електронного відображення пенсійного посвідчення.
Механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи регулюється Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, згідно з пунктом 61 якого електронна довідка пред’являється особою на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія (Дія), без пред’явлення довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Особа за власним рішенням може надати електронні копії (відомості, дані) електронної довідки засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (за наявності технічної можливості), визначеним нею юридичним особам та фізичним особам - підприємцям, інформаційно-комунікаційні системи яких підключені до Порталу Дія.
Порядком формування та перевірки електронних студентських (учнівських) квитків закладу фахової передвищої, вищої та/або професійної (професійно-технічної) освіти та їх електронних копій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 № 181, (далі - Порядок № 181), визначено механізм формування електронних студентських (учнівських) квитків закладу фахової передвищої, вищої та/або професійної (професійно-технічної) освіти (далі - е-квиток студента (учня) та їх електронних копій і процедуру їх перевірки власниками (держателями) інформаційно-комунікаційних систем, іншими юридичними особами та фізичними особами - підприємцями, відповідно до пункту 6 якого е-квиток студента (учня) використовується особою у передбачених законом випадках, пред’являється особою замість та без додаткового пред’явлення студентського (учнівського) квитка.
Згідно з пунктом 10 Порядку № 181 електронна копія, окрема інформація (відомості, дані), що містяться в е-квитку студента (учня), подаються особою засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови проведення перевірки таких даних засобами Порталу Дія. Така електронна копія передається особою з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) до визначених нею власників (держателів) інформаційно-комунікаційних систем, які підключені до Порталу Дія.
Процедуру формування, пред’явлення та встановлення достовірності відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання, та інформації, що міститься у посвідці на тимчасове проживання, на період проведення експериментального проекту щодо застосування зазначених відображень, визначено Порядком застосування відображення в електронній формі інформації, що міститься у посвідці на постійне проживання та у посвідці на тимчасове проживання, під час реалізації експериментального проекту щодо застосування зазначених відображень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1239, (далі - Порядок № 1239), згідно з пунктом 11 якого е- посвідка на постійне проживання, е-посвідка на тимчасове проживання пред’являються особою на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія, без додаткового пред’явлення посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, документів (відомостей, даних) про реєстраційний номер облікової картки платника податків, про зареєстроване місце проживання.
Відповідно до пункту 14 Порядку № 1239 електронні копії, окрема інформація (відомості, дані), що містяться в е-посвідці на постійне проживання або в е-посвідці на тимчасове проживання, подаються особою засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія, за умови проведення перевірки таких даних засобами Порталу Дія. Такі електронні копії передаються особою з використанням мобільного додатка Порталу Дія до визначених нею органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, інформаційні системи яких підключені до Порталу Дія.
Пунктом 73 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, визначено, що е-посвідчення ветерана пред’являється особою на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія, замість та без додаткового пред’явлення відповідного посвідчення у паперовій формі, а також документа, що посвідчує особу, з метою підтвердження достовірності е-посвідчення ветерана.
Особа за власним рішенням може надати електронні копії (відомості, дані) е-посвідчення ветерана засобами Порталу Дія з використанням мобільного додатка Порталу Дія визначеним нею юридичним особам та фізичним особам - підприємцям, інформаційно-комунікаційні системи яких підключені до Порталу Дія.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.2022 № 1242 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо формування та застосування єДокумента про освіту, (далі - Порядок № 1242), який визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо формування та застосування єДокумента про освіту, що підтверджує здобуття особою певного освітнього (освітньо-кваліфікаційного, освітньо-професійного, освітньо- наукового/освітньо-творчого) рівня, у вигляді відображення в електронній формі інформації, що ідентифікує документи про освіту особи та міститься в документах про базову середню, повну загальну середню, професійну (професійно-технічну), фахову передвищу та/або вищу освіту (науковий ступінь), які внесено в установленому законодавством порядку до Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, разом з унікальним електронним ідентифікатором QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом), який забезпечує перевірку зазначеної інформації на запит Порталу Дія.
Згідно з пунктами 6-7 Порядку № 1242 сформований єДокумент про освіту може застосовуватися протягом дії експериментального проекту щодо формування та застосування єДокумента про освіту і в тих випадках, коли законодавством передбачено застосування документа про освіту.
Зазначений єДокумент про освіту використовується замість і без додаткового пред’явлення:
1) документа про базову середню освіту;
2) документа про повну загальну середню освіту; 3) документа про професійну (професійно-технічну) освіту; 4) документа про фахову передвищу освіту; 5) документа про вищу освіту (науковий ступінь).
Електронні копії, окрема інформація (відомості, дані), що містяться в єДокументі про освіту, можуть подаватися особою засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови проведення перевірки таких даних засобами Порталу Дія. Такі електронні копії передаються особою з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) до визначених нею органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб - підприємців, інформаційні системи яких підключені до Порталу Дія (пункт 11 Порядку № 1242).
Відповідно до пункту 25 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064, (Порядок - № 1064), електронне відображення актового запису може пред’являтися особою замість та без додаткового пред’явлення свідоцтва про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану чи відповідного витягу з Реєстру.
Електронна копія електронного відображення актового запису подається фізичною особою засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Електронна копія містить відомості, зазначені в пункті 26 цього Порядку, а також ідентифікатор запиту, інформацію про дату запиту та отримувача електронної копії (пункт 28 Порядку № 1064).
